家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業規?;?、集約化、商品化生產經營,并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。
在美國和西歐一些國家,農民通常在自有土地上經營,也有的以租入部分或全部土地經營。農場主本人及其家庭成員直接參加生產勞動。早期家庭農場是獨立的個體生產,在農業中占有重要地位。
中國農村實行家庭承包經營后,有的農戶向集體承包較多土地,實行規模經營,也被稱之為家庭農場。2013年"家庭農場"的概念是首次在中央一號文件中出現,稱鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。[土地講堂:家庭農場知多少]
隨著農村勞動力大量進城打工,農村出現了土地閑置現象,至使農業科技的推廣應用緩慢。國家鼓勵、扶持種田能手、具有中級以上農業技術職稱的國家工作人員留職留薪創辦示范型家庭農場。[ 全文閱讀 » ]
1家庭農場整合應用了先進的農業科技、良種、良法、農機作業,示范推廣了農業高新科技,節約了生產成本。
2家庭農場參加了農業保險,增強了抵御自然災害的能力。它得到政府扶持資金,能不斷擴大種養殖規模,提高經濟效益,增加示范效應。
3家庭農場按有機農業標準化技術生產,應用安全放心農資,生產出的農產品有機、環保,吃得放心,有訂單,不愁銷路,種出的農產品能獲得很好的經濟效益。
4創辦人通過租賃獲得農民的土地,家庭農場使閑置的土地發揮了最大效益。
5家庭農場是現代農業的發展方向,是進一步加快農業發展,示范推廣農業新科技,提高科技貢獻率的有效途徑。
2013年3月,農業部首次對全國家庭農場發展情況開展了統計調查。調查結果顯示,目前我國家庭農場開始起步,表現出了較高的專業化和規?;?,并在2013年6月4日于農業部網站公布調查數據如下:
一是家庭農場已初具規模。截至2012年底(下同),全國30個省、區、市(不含西藏,下同)共有符合本次統計調查條件的家庭農場87.7萬個,經營耕地面積達到1.76億畝,占全國承包耕地面積的13.4%。平均每個家庭農場有勞動力6.01人,其中家庭成員4.33人,長期雇工1.68人。
二是家庭農場以種養業為主。在全部家庭農場中,從事種植業的有40.95萬個,占46.7%;從事養殖業的有39.93萬個,占45.5%;從事種養結合的有5.26萬個,占6%;從事其他行業的有1.56萬個,占1.8%。
三是家庭農場生產經營規模較大。家庭農場平均經營規模達到200.2畝,是全國承包農戶平均經營耕地面積7.5畝的近27倍。其中,經營規模50畝以下的有48.42萬個,占家庭農場總數的55.2%;50-100畝的有18.98萬個,占21.6%;100-500畝的有17.07萬個,占19.5%;500-1000畝的有1.58萬個,占1.8%;1000畝以上的有1.65萬個,占1.9%。2012年全國家庭農場經營總收入為1620億元,平均每個家庭農場為18.47萬元。
四是一些地方注重扶持家庭農場發展,提高管理服務水平。在全部家庭農場中,已被有關部門認定或注冊的共有3.32萬個,其中農業部門認定1.79萬個,工商部門注冊1.53萬個。2012年,全國各類扶持家庭農場發展資金總額達到6.35億元,其中江蘇和貴州超過1億元。
家庭農場,一個起源于歐美的舶來名詞,農民家庭通過租賃、承包或者經營自有土地的農業經營形式。斯諾農場位于美國康涅狄格州中部的費爾菲德縣。如果不是紅白兩色的畜棚和散于各處的農業機械,人們很難想象在這個花園成蔭、庭院成片,寸土寸金的地方有一座94年歷史的家庭農場。
農場主人菲爾·斯諾從祖輩手中繼承下這座占地60英畝的農場,并和家人一起經營。按照全美家庭農場聯盟的定義,這是一家典型的家庭農場:家庭擁有農場的產權,家庭成員是農場的主要勞動力,并在運營管理方面負主要責任。家庭農場的規模從占地數千英畝到幾英畝,斯諾農場屬中等規模。[ 更多 » ]
以位于密云縣城南的北京周末農場為例,其規模大多在20-200畝之間,生產的農產品有以經營者名字命名的自有品牌,并且建立完整的食品安全追溯體系。周末農場位于國家生態文明縣密云縣城南,距京承高速密云縣城出口僅4公里,交通方便,農莊以"生態,環保,可持續發展"為經營理念,以綠色、生態、環保為目標,以資源有效利用為載體,以綠色蔬菜、農產品為支撐,以老百姓的口碑為已任,依據生物鏈原理,把農莊中的種植、養殖、農產品加工、銷售、餐飲、鄉村游、農家樂、蔬菜配送等產業構建成為相互依存,相互轉會,互為資源的循環封閉系統。實現了生態平衡,建立了一個比較完善的循環農業產業模式,成為一個生態、高效、和諧、觀光旅游的綠色農業生態園。
2000年以來,上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農場,在促進現代農業發展方面發揮積極作用。據統計,農業部確定的33個農村土地流轉規范化管理和服務試點地區,已有家庭農場6670多個。
這個充滿著浪漫美好氣息的詞語,迅速流行開來。農業部提供的數據顯示,截至2012年12月底,全國土地流轉面積約2.7億畝,占家庭承包耕地面積的21.5%。全國33個農村土地流轉規范化管理和服務試點地區,家庭農場已超過6670個。
2013年中央一號文件提出"家庭農場"的概念,于是"家庭農場"成為最近社會熱議的話題,一些地方也出現了"招商引資"鼓勵資本下鄉,迫使農民流轉土地,或是把農業企業、涉農公司、合作社轉變成家庭農場的跟風趨勢。對此,筆者認為有必要對家庭農場的含義和意義做些討論。
隨著工業化、城鎮化的發展,經營主體所經營的規模越來越大是大趨勢。由傳統承包戶小規模經營向家庭農場適度規模經營轉變,是我國農業發展的必由之路。
陳錫文認為,要發展家庭農場,第一要有完善的社會化服務體系做支撐;第二,除了中央政府,地方政府也需要有充分的農業補貼。"我知道,有些地方政府搞得很好。我給他們算過賬,中央政府的補貼在全國都差不多,當地政府再加大補貼,一畝地達到400多元。也就是說,農民每年掙的7-8萬元中,有一半以上是政府補貼給予的。"陳錫文最后說。
上海松江、湖北武漢、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農場。農業部確定的33個農村土地流轉規范化管理和服務試點地區,已有家庭農場6670多個。
20世紀80年代中后期,寧波市就有了家庭農場的雛形,出現了一批良田適度規模經營大戶,隨著市場經濟的不斷發展,一些大戶自發或在政府部門引導下,進行了工商注冊登記,以期尋求法律的保護和進一步參與市場競爭的機會。截至2012年12月,登記為個體工商戶的家庭農場有295家,登記為個人獨資企業的有90家。
上海市松江區自2007年推出家庭農場到2012年6月止,已發展到1173戶,經營面積占全區糧田面積的77.3%,戶均經營面積114.1畝,戶均年收入10.1萬元。松江區所指家庭農場,是以同一行政村或同一村級集體經濟組織的農民家庭為生產單位,從事糧食、蔬菜種植或生豬養殖等生產活動的農業生產經營形式。
武漢市從2011年確定了"支持發展家庭農場等新型經營模式",培育家庭農場99家,并下發《2011年家庭農場項目指南》,扶持資金354.7萬元,平均每個家庭農場獲得財政補貼3.58萬元。2012年該市發展家庭農場68個,安排扶持資金210萬元。計劃到"十二五"末,武漢市將建設1000個家庭農場。
為解決農村勞動力轉移造成"無人種地"的難題,從2008年開始,延邊州在全州范圍內探索"家庭農場"模式。"家庭農場"是指農村種田大戶、城鄉法人或自然人,通過承租農民自愿流轉的承包田創辦的土地集中經營的經濟組織。2012年,全州451家專業農場中,有99%實現了盈利,專業農場的糧食單產高出全州平均值20%左右。
郎溪縣農委從2009年起連續三年安排"全國農技推廣體系示范縣建設"項目資金共計90萬元,在全縣優選10個家庭農場,每年為每個農場投入項目資金3萬元,開展示范家庭農場建設,以起到示范帶動作用。郎溪縣家庭農場協會積極創建科技示范基地,到目前已累計創辦示范農場20個,起到了明顯的示范帶動作用。
寧波奉化尚田鎮的小農場主張慶華,家中的日子就過得不錯:"我家有20畝草莓,在我們當地規模不算太大。"
安徽郎溪縣農民王成良:"我連續兩年獲得家庭示范農場的稱號,現在一年能賺幾十萬元了,比打工強多了!"
安徽省宿州市王民主采取家庭企業的管理模式,舅舅指導蔬菜種植、姑父負責看管農場,一家十幾口人以不同的方式在農場勞作,"一家人有錢的出錢,有力的出力,彼此很信任,很放心。"
上海松江奉城鎮的老"場主"鄔龍官說得好:"在家庭農場種田,種得有賺頭、有甜頭,老的少的都有勁頭。"
詳細請看專題:
《中央力推家庭農場模式 農村土地流轉成關鍵》
原文:堅持依法自愿有償的原則,引導農村土地承包經營權有序流轉,鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發展多種形式的適度規模經營。
中央一號文件首提"家庭農場"彰顯我國發展現代農業的決心和信心,彰顯我國發展現代農業政策傾向和幫扶力度進一步加強,彰顯我國讓農民得到實惠的實際行動將一步落實。
今年的中央一號文件出臺后,意味著中國通過家庭農場等新型農業經營體系發展現代農業的號角已經吹響,相信中國農民將成為現代農業的最終受益者。全文 »
山東省近期出臺了《山東省家庭農場登記試行辦法》規定,申請人可以自愿選擇是否登記,也可以自愿選擇登記為個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、公司、農民專業合作社等不同組織形式。針對家庭農場發展初期的多樣性特點,《辦法》對家庭農場的土地經營規模未作限制,僅要求經營規模相對穩定,土地相對集中連片。 全文 »
按照《襄陽市家庭農場認定標準和登記注冊辦法(試行)》規定,家庭農場經營范圍包括農業(種植業、養殖業)產品相關的生產、銷售、加工;農產品運輸貯藏;引進新技術新品種,以及與農業生產經營有關的技術培訓、交流和信息咨詢服務等。 全文 »
為落實好《農業部關于做好2013年農業農村經濟工作的意見》(農發[2013]1號)中"開展家庭農場統計監測"的要求,全面了解目前家庭農場發展情況,決定開展家庭農場調查工作。 全文 »
透過中央一號文件對家庭農場的鼓勵和支持態度,我們看到了一條農業農村改革的新路徑,一條充滿著陽光和希望的新路徑。 全文 »
確認家庭農場的合法主體地位。鼓勵有條件的專業大戶升級為家庭農場,符合登記條件的,到工商部門申領營業執照。工商部門通過制定家庭農場登記注冊辦法,放寬條件,簡化程序,確認家庭農場的合法主體地位。 全文 »
錫山區作為無錫重點農業發展區域,是無錫培育家庭農場的重要對象,為進一步探索家庭農場發展模式,支持農民創業,增強農村發展活力,錫山局制定出臺《關于支持農民創業扶持家庭農場發展的實施意見》,積極鼓勵和支持家庭農場的申辦和發展。 全文 »
全面貫徹落實科學發展觀,圍繞農業增效、農村發展、農民增收總目標,按照現代農業規?;?、組織化、市場化和生態化的發展要求,以培育家庭農場為抓手,努力創新經營機制,積極探索發展模式,加快推進轉型升級,實現現代農業叉好又快發展。 全文 »
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家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業規?;?、集約化、商品化生產經營,并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。發展家庭農場是提高農業集約化經營水平的重要途徑。由于剛剛起步,家庭農場的培育發展還有一個循序漸進的過程。鼓勵有條件的地方率先建立家庭農場注冊登記制度,明確家庭農場認定標準、登記辦法,制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。
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上海松江的家庭農場別出心裁,是高度"計劃性"的"定人定產"農場,規模在100畝到200畝之間,農場主是本地職業化的家庭成員,基本不超過3人,只從事糧食生產和養豬。
松江的家庭農場自2007年推出到2012年6月止,已發展到1173戶,經營面積占全區糧田面積的77.3%,戶均經營面積114.1畝,戶均年收入10.1萬元。在松江,"定人定產"的家庭農場已成為松江都市農業的亮點。松江"定人定產"家庭模式有非??茖W的頂層設計,保障了糧食生產,保護了生態,培育了職業農民,保證了專業化水平,一舉多得。
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鄉(鎮)政府對轄區內成立專業農場的申報材料進行初審,初審合格后報縣(市)農經部門復審。經復審通過的,報縣(市)農業行政管理部門批準后,由縣(市)農經部門認定其專業農場資格,做出批復,并推薦到縣(市)工商行政管理部門注冊登記。
1 / 專業農場申報人身份證明原件及復印件
2 / 專業農場認定申請及審批意見表
3 / 土地承包合同或經鑒證后土地流轉合同及公示材料(土地承包流轉等情況)
4 / 專業農場成員出資清單
5 / 專業農場發展規劃或章程
6 / 其他需要出具的證明材料
A土地流轉以雙方自愿為原則,并依法簽訂土地流轉合同
B土地經營規模:水田、蔬菜和經濟作物經營面積30公頃以上,其他大田作物經營面積50公頃以上。土地經營相對集中連片
C土地流轉時間:10年以上(包括10年)
D投入規模:投資總額(土地流轉費、農機具投入等)要達到50萬元以上
E有符合創辦專業農場發展的規劃或章程
上海松江 | 吉林延邊 | 湖北武漢 | 其他地方 |
現金補貼:1、農資綜合直補76元/畝;2、水稻種植補貼150元/畝;3、土地流轉費補貼100元/畝,面積以80-200畝為標準;4、家庭農場生產管理考核補貼100元/畝,全年分兩次考核,根據考核結果確定補貼標準;5、綠肥種植補貼200元/畝。 物化補貼:1、藥劑補貼22.5元/畝;2、水稻良種補貼常規稻16元/畝、雜交稻25元/畝;3、二麥種子補貼小麥35元/畝,大麥35元/畝;4、綠肥種子補貼(以實物形式發放)。 |
1、對家庭農場貸款貼息;2、注冊登記的家庭農場可享受到各項國家農業財政補貼政策;3、對水田、蔬菜和經濟作物種植面積50公頃以上、旱田100公頃以上的家庭農場,擴大到一次性享受5臺農機購置補貼;4、對家庭農場農作物保險給予補貼;5、加大資金支持力度;6、實施稅收優惠政策;7、家庭農場經營者可以使用集體土地建設生產經營用臨時建筑物。 |
驗收依據:符合上述申報主體條件和建設標準,以市農業局、市財政局聯合審定并批復的家庭農場項目實施方案為依據; 補貼辦法:通過驗收,對經市農業局、市財政局批準立項且達標的種植業、水產業專業型家庭農場,種養綜合、循環農業型家庭農場新建的基礎設施部分予以補貼。補貼擬采取"先建后補"的方式,年底檢查驗收后,撥付補貼資金。已享受財政補貼的農業企業、專業合作社不納入家庭農場補貼范圍。 |
浙江余姚正研究培育發展家庭農場的方式,將在寧波率先建立家庭農場注冊登記制度,并制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。 |
最后的話:今年的中央一號文件出臺后,意味著中國通過家庭農場等新型農業經營體系發展現代農業的號角已經吹響,相信中國農民將成為現代農業的最終受益者。國務院總理李克強,3月17號在兩會和中外記者見面時首次提出"中國經濟升級版"的概念,引發高度關注。打造中國經濟升級版,發展現代農業是枚關鍵棋子。國家正在鼓勵農民探索出一條現代農業新模式,擴大家庭農場等新型農業生產經營主體,是一種有效的模式,將使中國農業進入一個新階段。